“圣上，奴婢昨日在东厂衙门，听衙役聊天时提起了一件事，说是这一个月，他们离京办差，经常能在路边看到断了的手掌。
从晋阳府到集安府，短短几十里路，能看到十几只断掌，被人随意丢弃，血肉模糊，看着瘆人。”
周皇眉头微微皱起，不悦道：“朕让你说新政，你东拉西扯做什么！”
王志听见这话，在心里叹了口气，不再打机锋，十分直白的道：
“奴婢听说，路边之所以会出现这么多的断掌，是因为地方官府施行保甲的时候，层层加码，征召的青壮，三天一小训，十天一大训。
百姓不堪其扰，没有办法，才自断手掌，躲避这保甲的征召。”
所谓保甲，顾名思义就是寓兵于农。
在农闲的时候，征召青壮，进行训练，作为府兵的补充。
出发点是为了更好的维护地方的秩序，顺带增加朝廷的武备力量。
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