此时，陕境内已有农民起义军百余部，形成烽火燎原之势。很多官军边兵，因缺饷哗变，也加入义军，并成为其中骨干。
但崇祯并未意识到陕西义军烽起的严重性，他任命的总督陕西三边军务的杨鹤，全不知兵，迂腐地以招安之策对付起义军，以致“流贼之肆毒，祸始于杨鹤”。
在杨鹤的奏报中，陕境之内的乱贼左一股右一队地接受了朝廷的招安，并被安置到地方。
乱贼看似被纷纷平定，但这些被招安的乱贼只不过是换了个身份，在被安置的地方依旧抢掠、奸淫，地方官府反倒不敢管。
但凡有点头脑，有点逻辑分析能力的，也不会象崇祯那样，看不透农民起义此起彼伏的根结所在。
不过是在频繁的天灾之下为了口吃的，谁吃饱了撑的，拿起木棒、锄头造反。
可崇祯一不减赋税，二没有切实的赈济之策，又拿什么来招抚起义军？
即便迫于形势就抚者，不久之后也因为朝廷无力养活大批饥民，又纷纷再起。
崇祯看不明白，也或许就是揣着明白装糊涂。
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