他给祝觅提出的建议，其实很大程度都是为了百姓。
这可以说是黄章第一次做事情主要的出发点是在百姓身上。
虽然他之前也为百姓们做过很多事情，比如田家堡分土地，临江城义务教学、免费养老，但这些其实都怀有私心，并且私心的成分占了主要。
分土地是为了笼络人心，招募部曲。
义务教学是为了给自己培养人才，建立人才储备库。
免费养老则是为了让军队打仗更加放心，为了让这些士兵甘心卖命！
这些才是他的主要目的，至于百姓，只是在这些目的中受益了而已。
但这回不同，黄章孤身深入南蛮，把自己置于险地，目的只是为了让肃蛮之间消弭矛盾，从此肃国南境无战事，他是实实在在为了百姓才有此一举。
没办法，当他行走在恒远平原上，看到遍地的尸骨无人收拾，一个个失去家园的百姓流离失所，他也有些于心不忍。
乱世人不如狗，既然自己看到了，又激起了他的同情心，能做到什么地步，就尽人事听天命了！
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