从刚刚和佩吉的交谈中，卡贝尔得知美国队长史蒂夫醒了过来，对此，卡贝尔其实是纠结的，很想让他干脆再睡十年得了，为此他一直在鼓动佩吉带领战略科学军团脱离美国掌控，直接对联合国服务。
其实从原剧情就可以看出来，虽然名义上神盾局隶属于联合国安理会，但是实际上它就是美国的一个权力部门，他直接听从总统和国会调动，受联合国安理会监管……
而卡贝尔想把它彻底的变成联合国的一个秘密执法部门这就很难了，首先他们总部在米国，其次经费也受米国控制，还有就是执法权！
如果无法受米国控制的部门，在米国执法就很困难了，fbi的身份估计不能用了，ia就更不用想了！
首先我们看看它的全称“神盾局（，&&visio），全称为国土战略防御攻击与后勤保障局”！
国土战略！
哪的国土？米国！
它的全称应该是“米利坚国土战略防御攻击与后勤保障局”，也就是！
说白了，这就是披着安理会名义的米国组织，这么一个组织想把它变成一个纯粹的联合国组织，很困难！
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