此时距离天下一统已经过去了整整15年。
这五年来，又发生了许多事。
首先是周边群夷拜服，万邦来朝，大汉帝国真正实现了“凡日月所照，江河所至，皆为汉土”的宏伟蓝图。
其次是朝制改革。
在接连拒绝了文武大臣们一波又一波的“劝进”和“称公、称王”提议后，焦仲卿迫于无奈，只好于建安十八年对朝政进行了大刀阔斧的改革，推行新政新律，也就是天子—丞相—内阁制。
新律规定：刘氏永为天子，世袭皇位。大汉天子在大汉属于名义上的最高统治者，也是大汉人民的最高信仰。在每一个汉人心里，都要以“生为汉人，效忠天子”为荣。
同时，新律还规定：大汉丞相与七内阁成员组成的丞相府，才是国家的实际管理者。
新丞相由前任丞相提名，七名内阁成员表决产生；若无前任丞相，则由七名内阁成员之间互相投票产生，随后再由天子任命，方可生效。
每一任丞相的任期为五年，可连任。
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