上田者自是绰绰有余，那些分得下田者却何其悲苦。
而且还有两个很严酷的规定，一是“无垦不垦”都要交税，地就在那里，不管你种不种田，都要按亩数缴纳规定的田租。
第二就是“地数未盈，其税必备。”
不同于以前完全根据土地的多少来收税，在这项规定下，哪怕你一户人家没有授足一百亩田地，都要按照有田百亩的额度来缴税。
你就算家里只有十亩田，也得缴纳一百亩的田租！
是以贫者避赋役而逃逸，富者务兼并而自若。
赵佗看到路上有人竹筐里的谷子掉到了泥土中，那人忙跪在地上，从土里将一粒粒粮食捡起来，吹去尘土，小心翼翼的放了回去。
“黔首生活苦啊。”
赵佗有些难受，坐回车舆中，不愿再看。
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