皇帝不喜欢分封，他王绾不知道吗？
当年嫪毒靠一技之长，封为长信侯。
居于山阳之地，宫室车马衣服苑囿驰猎恣毒，事无小大皆决于毒。后来又以河西太原郡封给嫪毒，号称嫪毒之国。
又有文信侯吕不韦食邑河南洛阳十万户，威名赫赫。
这两人彼时气势滔天，权倾朝野。
虽然这两人最终都被皇帝除掉，但他们
给皇帝留下了很大的阴影，故而秦国不再行实封之事，君侯之爵位也只有虚封租税。
皇帝讨厌分封，王绾知道。
但他还是要提出来。
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