赵佗这个提议他认可。但在秦始皇的设想中，这条道路，乃是他皇帝巡视和传令天下的道路，也是让军队能快速派遣各地的道路，怎能让黔首也走在上面？
赵佗咬牙道：“然也，臣认为若修建通往九州各地的驰道，其长度必将有千、万里之长。”
“如果只供使者、军队通行，而不使黔首行于此道，天下久无变故，使者、军队久不出咸阳，那就很难以知道驰道的情况。数千里道路之上，就很有可能在许多地方遍生野草荆棘，且遇山峦塌陷与地震洪流，毁坏路段，而无人知晓。这样一来，真遇到紧急情况，将会反误了国家大事。”
“不如让黔首也可以通行于驰道上，这样一来不仅可以方便天下黔首出行，使各地交通往来便捷。还可使廷尉立法，让行于驰道上的黔首们，一旦发现驰道有路段损坏和出现阻碍，就必须立刻禀报当地官府。”
“如此就可以方便各地官府了解驰道的情况，便于修补和维持，时时保持畅通，而不会在出现紧急情况时，派遣使者和军队却遇到驰道毁坏的情况。”秦始皇眉头轻挑。
赵佗说的算一个理由。让黔首行走驰道，相当于多了可以监督路段情况的渠道，但这理由完全可以用其他方法代替。
比如立法让各地官府，定时派人骑马巡视驰道各路段，一样能达成赵佗所说的效果。
秦始皇轻轻摇了摇头。见其模样，赵佗便知道并没有说服对方，他立刻又说出第二条理由。
“且臣认为，让黔首也通行于驰道之上，不仅可以时刻巡视道路情况，还能让他们感恩于陛下修路之德，更加归心和臣服于陛下。”
“感激朕的修路之德？”秦始皇眨了眨眼。赵佗立刻道：“然也，驰道之上，每隔一段距离，当可刻石作画，铭刻陛下为天下黔首拓路之功，同时也让各地法吏和乡里小吏，向黔首宣传此功。”
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