淮上私盐贩子队伍众多，一个背景是淮南海盐产量十分巨大，实是当时中国第一大产盐地；另一个背景是在赵匡胤登基后，时淮南节度使李重进叛乱，赵匡胤平判后淮南的地方军事力量就一直很薄弱。
这种情形下，淮上的私盐贩子多如牛毛。私盐队伍的来源各式各样，除了武飞星这种自己拉杆子的，还有的与盐商合作、或者说就是盐商的暗线，还是一些甚至有盐政官员的背景。
这些私盐贩子间的竞争非常的残酷，不但相互之间会黑吃黑，有时还会借助官府的力量来打击对手。这导致像武飞星这样没有踏实跟脚的，很难以真正的安全地盘供修养生息。
同时，赵匡胤也在不断地整顿盐政，在盐城设立专门的护盐军。虽说没啥战斗力，但除非不得已，私盐贩子总不能主动去找护盐军打仗，这样就极大地限制了大家的活动能力。
也是因为这些原因，武飞星思考几天后，还是决定投奔李丛益。而武飞星此来，给李丛益最大的惊醒，却是陆士朗。
陆士朗本是泗州人，亦在南唐中举，后投笔从戎，入了南唐刘彦贞所部作幕僚，寿州兵败，陆士朗遂又入后周淮南节度使李重进的幕僚，不料宋代后周，李重进再判，为赵匡胤所败，陆士朗溃于乱军中，便随一股乱兵做起了私盐生意。在淮上几经沉浮，刀口舔血，几任头目先后亡故，余众欲以陆士朗为头领，陆士朗却自认非为将才，于是带队和武飞星合伙，认武飞星为头领。
武飞星投效李丛益，并也向李丛益大力推荐陆士朗。李丛益和陆干朗深入一聊，也是颇为欣赏。毕竟，懂军事、有谋略、有定力，还通政事，这样的军事参谋不好找啊。
便在国公府下设参谋司，以陆士朗任司长；又正式设后勤司，以董经业任司长。至此形成了一个非常初步的军队管理架构。不过，这两个司只是国公府内部称呼，是暂不能对外公开的。
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人齐备了，接下来就是武器装备的事。
这块李丛益思考的多，但落实的少，原因还是制铁这块没跟上。
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