督邮是郡一级的监察官吏，再往上还有州牧，以及州牧副手牧监副，
行事如汉朝时的刺史。
但并州牧远在太原，对几千里之外的朔方、五原显然鞭长莫及，王莽对这边的了解，只能靠五威司命和安插在军中的中郎将、绣衣执法。
然而五威司命政令不出六尉六乡，在边塞威风不起来，绣衣执法也早就跟地方大员、军队、豪强打成一片，可劲捞钱，正事不干。
上传下达出现巨大纰漏，皇帝无法得知实情，只能从奏疏里管中窥豹。
到十月底时，冯衍回来了，他已持着更始将军赐予的符节，在灵武县城召唤窦融、梁丘赐、第五伦三人。
三人一碰头，看得出来，梁丘赐这几天更不好过，仿佛老了十岁，一对眼袋都快垂到脸颊上了，想必是夜不能寐，食不甘味吧。
冯衍公布了廉丹的决定“校尉梁丘赐御敌无方，致使胡虏入寇，侵扰新秦中。幸得建武男窦融、定蠡男第五伦合力击走匈奴，保全郡县，梁丘赐有过，而窦融、第五伦有功！”
事已至此，梁丘赐却没有反转后的惊愕，反而长长叹了口气。
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