“我为何就不能在草原，也立一个中原皇帝呢？”
人选是现成的，安定郡人卢芳，自三年多前在黄河畔欲配合匈奴取新秦中，被马援击溃后，一直流亡于匈奴。
他两个兄弟都死了，怀着仇恨，卢芳在匈奴又将自己胡编乱造的身世讲了一遍。匈奴虽知道不太可信，但单于舆对这个有匈奴血统的“刘家人”欣然接纳。近来随着新朝边塞大军南调镇压绿林赤眉，并州空虚，单于舆遂以胡骑万人击五原，一举攻占了黄河以北。
正式策立的地点选在光禄塞，这是匈奴朝汉的起点，单于舆的父亲呼韩邪，三次来此，南下谒见汉帝，如今双方关系却完成了调转。
作为匈奴的傀儡，卢芳穿戴着一身不伦不类的衣冠冕服，带着一群汉末出塞投胡，如今重新归来的”大汉忠良“拜在单于舆面前。
单于舆会汉话，他骑在马上，倨傲地对卢芳道“胡本与汉约为兄弟，后来胡中衰，我的父亲呼韩邪单于归汉，汉发兵拥护他，于是胡对汉世世称臣。如今汉亦中绝，你作为刘氏后代来归我，我立你为帝，往后也要尊事于我，亦为兄弟之邦。”
“过去是汉为兄胡为弟，以后便是胡为兄汉为弟，如何？”
卢芳朝着单于稽首，那颗怎么砍都砍不完的头颅伏得很低，仿佛是马蹄下的草“臣怎敢忘了尊卑，和天地所立，日月所置之大匈奴单于称兄道弟？”
他很清楚，自己能被拱上这个位置，全靠单于指定，这塞北的”汉“政权就是个空架子，卢芳孤零零逃到匈奴，亲信全失，汉时从西域、中原投靠匈奴的汉家忠良有文化，不信他的故事，这些人成了三公。而五原本地举事的边民、流民帅也不服他，这批人作为九卿，卢芳一个孤家寡人，若无匈奴支持，别说“光复大汉”，只怕明日就被人杀了头。
卢芳再度顿首“汉匈关系最密切时，便是文景和亲，臣愿意迎娶大单于之女，自从以后，臣为小婿，而大单于为丈人行！”
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