“刘秀入主淮北日短，再遭战祸，百姓刚回家不久，又因魏、吴争衡而被迫迁徙。我此番南下，于淮水北岸所见，昔日富庶之地，名都空而不居，百里绝而无民者，不可胜数。城郭如此，里闾也空乏，上好的田壤，便白白空置无人料理，长满蒿草，野兔乱窜。”
“如此一算，自前朝地皇三年至今，整整七载，淮北百姓能在春日里安心种地的年头不多，一些县乡连年绝收，甚至一度人食人，如此惨相，岂能不哭？今日陛下初入淮泗，便能约束士卒，第一时间恢复耕作，如此善政，岂能不涕？”
众人恍然，再看这春耕景致，方觉不易，又想到他们的故乡关中、河北不也如此么？
第五伦来之前和第五伦来之后，是截然不同的。军阀们无终岁之计，饥则寇略，饱则弃余，瓦解流离，无敌自破者不可胜数。那所谓的“铜马帝”刘子舆，部众一度靠吃桑葚活命，而荆襄楚黎王秦丰，吃不上饭时，则靠捞取“蒲蠃”，也就是水草和螺肉维持。
“夫定国之术，在于强兵足食，方今诸侯幸存者，刘秀、公孙述之辈，皆重农事、有规划，故能得意一时，但二人加起来，亦不如陛下。”
桓谭这么说是有依据的，这不，他抵达下邳时，走马上任的“徐州牧”伏隆正在此处行春籍田，伏隆告诉桓谭“陛下早已料到刘秀会拒绝，魏、吴无法休兵，大战虽尚未结束，然陛下决意以战养战，将豫州、兖州屯田之政，用于徐淮。”
屯田自然不是第五伦的发明，从汉文帝到汉武帝，便有计划地在边境并州、河西乃至于西域搞募民屯田，又寓兵于农，平日生产粮食，匈奴入寇时拿起武器就能作战。到了汉宣帝时，赵充国又上屯田三策，在河湟行军屯以防氐羌。
据桓谭所知，南边的刘秀刚拿下淮南、荆南时，也效仿祖先搞过屯田，但都是小规模，需要考虑到各地豪强利益，远不如第五伦大胆。
赤眉军将兖州、豫州的案席掀了个遍，方便了第五伦打扫干净屋子再请客，他遂下诏曰“秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域，此先代之良式也。今承大乱之后，民人分散，土业无主，皆为公田！”
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