这些都是苏圣凌曾经教她的。初定之时，民心最重！
北翊没有反对她所说的，毕竟北氏江山被苏圣凌掌控了那么久。虽然他的一些重臣虎将不再搞事，但他不确定这些人有没有真心臣服于北氏。
两人沉默了片刻，北蝉衣又回道“不过儿臣认为，十二州的格局应该稍做改变。”
“哦？十二州的格局？”北翊来了兴致，同时又满上了茶水。
“父皇！虽然儿臣只了解了青州和越州。但儿臣发现州长一人掌权实在太过危险。若是州长是个心术不正的人，那整个州的百姓都会受苦！”北蝉衣已站起身子抱拳，将自己的看法大胆说了出来“儿臣以为，可以将州改成郡。一个郡分下四十个县，其中大县十个，小县二十个！”
“嗯！继续说！”北翊的眸光发亮。
“还可以再这些县的基础上再划分，划成四个折冲府。其中大府一个，小俯三个！这样就能将权利分下去，互相监督。”
听了这些回答，北翊捏眉心沉吟。的确，这也是他发现的最大问题！州长的权利太大，可若是按照蝉儿这个办法，那么想要监督一个郡也不是那么容易的事。
北蝉衣似乎看出了他的心思，继续解释“当然，这样来划分十二州也是有缺点的。缺点就是，权利不集中！”
“嗯，的确。”北翊轻轻一应。
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