幕府早年间和英美两国交战，兵败之后开放横滨、长崎和箱馆三座港口。横滨被迫划出一大片居留区，成为英国人事实上的租界。而虾夷地方的箱馆港，也被迫允许美国人设立领事馆，建立码头，设置货栈。
虽然箱馆没有被迫划出居留区，但是也直接划地给美国人用了，只不过没有套上那么一层皮罢了。凭借手里的枪炮，以及海上的军舰，箱馆的美国领事馆区，其实差不多就是租界。
和英国人在桦太积极的探索金矿一样，美国人在获得了进入日本内地旅游的权力之后，也开始深入虾夷的内陆，探索虾夷地区的矿产情况。
后来井伊直弼和忠右卫门开始以官方的强制手段，对虾夷、桦太和勘察加进行移民。桦太岛上主要是两个居民点，北部是朗格里租界，南部则是丰原。虾夷则是全力开发札幌和箱馆两处，箱馆已经有了市镇，札幌才开始建立大规模的农庄。
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