李清臣和安焘的组合，即便李清臣善于谋划，安焘善于冲锋陷阵。可是对比章惇和蔡卞的组合，还是差了很多。尤其是杨畏也投靠了章惇，加上翰林院承旨拟订政令和圣旨，可以说枢密院在话语权上完全处于劣势。
这种情况下，安焘想要彻底推行土司政策，难之又难。
至少章惇是绝对不会让安焘如愿。
毕竟，枢密院的功劳越大，对于章惇来说，他的威胁就越大。尤其是李清臣并非不是没有想做很宰相的念头，而是这个念头被章惇熄灭了而已。
出于自己利益，章惇也不能让安焘如愿。
可青塘的土司们集体赶到了京城，虽说有些年老的土司没来，但是也派遣了继承人赶来，这等于是给安焘站场子。
身为帝国宰相，章惇即便是再小肚鸡肠，也能看出来安焘的谋划。
同时，他也开始忌惮起来一个人，这个人就是李逵。
安焘说白了，就是个从御史台一路走上来的大臣。虽然资历很老，但问题是他没有施政才能，更不要说军事才能。如今朝堂上的几个大佬，除了李清臣、蔡卞、曾布之外，都有军功。虽说苏辙的军功说出来让人难以启齿，他老人家是因为神宗皇帝驾崩之后，指挥大军护陵才获得的军功。说白了，就是当时的宣仁太后要给苏辙一个军功进爵的由头而已。
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