而皇帝的开支大都用在赏赐和后宫妻妾，尤其后者是一个无底洞。私房钱来源变少，但花销丝毫不少，长此以往自然就只有‘借债为生’。
皇帝借钱度日，这并不是什么新鲜事，太仆寺和光禄寺两位寺卿就是最大的债主，只是一般来说都是借债的最牛，放债的比较没脾气。
当然户部别指望，年年入不敷出，就是将金花银补进去都还有几十万两的赤字，户部尚书也是个拆东补西的主。
农业生产最大的特点是耗时长而且产出有限，单从投资回报的角度来看收益太低，要想提高收益，只有另觅它途。
其实邬阑很早就想给皇帝建议，以‘出让土地使用权’来增加收入，只是当时并不了解土地状况，如今这个契机正好，心里也有了一些想法。
永明帝听了果然大有兴趣“土地使用权？这个说法倒是新鲜，那又如何出让？”
“陛下，您可以将它理解成‘一田二主’，也就是将所有权和使用权分开，通俗的说法就是‘田底’和‘田面’分开，田底依然归地主，田面就归耕作人使用。至于如何出让，可以通过招拍的方式，价高者得……”
“这样的方式能增加多少收入？”永明帝继续问道。
“出让七十年使用权，地主一次性收取‘租金’，等于增加七十年的收入。”
永明帝有些怀疑“出让给谁？谁又能一次付七十年的佃租？”
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