一九二八年初任三营九连、八连党代表，参加了宣传群众、组织群众、创建井冈山**根据地的斗争，亲自实践了提出的各项建军原则，参加了我军政治工作的创建。四月率领的工农**军与朱德率领的南昌起义保存下来的部队和湘南农军在宁冈砻市会师，组成中国工农**军第四军，罗荣桓任第十一师第三十一团三营党代表。八月**湖南省委代表乘不在，促使红四军二十八团、二十九团冒进湘南，造成“八月失败”。带罗荣桓领导的三十一团三营到湘南接应受挫的二十八团。
一九二九年一月十四日随红四军下井冈山，向赣南进军。三月红四军前委决定在赣南、闽西边境地区分兵游击，发动群众。三十一团被编为第三纵队，三营被编为九支队，罗荣桓任九支队党代表。六月至十月带领三纵队九支队参加了攻打龙岩、出击闽中和广东东江地区的各次战斗。十月三十日在攻打梅县时腰部负伤。十二月二十八日**红四军第九次代表大会在上杭古田召开。罗荣桓参加了大会并被选为前委委员。
一九三零年一月调任二纵队党代表。六月根据**中央的决定，成立了红一军团。朱德任军团长任军团政治委员。罗荣桓代理红四军政治委员。八月二十三日一、三军团在浏阳永和市会师，组建一方面军。红军决定强攻长沙。罗荣桓任红四军军委书记、政治委员。九月十日奉命与起指挥红四军参加攻打长沙，未克。十月四日红四军攻占吉安城。十一月参加峡江县罗坊会议，在会议上发言支持关于放弃打南昌，移师赣江以东，you敌深入，在根据地内作战，以粉碎敌人“围剿”的主张。十二月三十日在第一次反“围剿”中，红四军在龙冈西北地区，与红三军阵地相联结，使敌十八师陷入重围被全歼，活捉师长张辉瓒。接着又追击逃敌，歼敌五十师之一半。
一九三一年五月参加第二次反“围剿”，率红四军参加了富田、白沙、中村、广昌四次重要战斗。八月参加第三次反“围剿”。良村等地战斗后，部队转移途中遭敌袭击，一些伤员、俘虏和缴获的枪械受到损失。随后，被免去军委书记职务，由**接任。
一九三二年三月根据的意见，一军团和五军团的十五军组成东路军，罗荣桓任一军团（兼东路军）政治部主任。四月随东路军向福建进军。四月二十日参与指挥攻打漳州战役，打开漳州后，他积极组织部队发动群众筹款。
一九三三年三月参加第四次反“围剿”。反“围剿”中，以一军团政治部主任罗荣桓的名义发出《红一军团官家僚以后政治工作指示》，全面总结了反“围剿”中的政治工作。四月十四日调任江西军区政治部主任，后又调任总政治部任巡视员、动员部长。七月兼任总政治部扩红突击队总队长，为红军的扩充做出了贡献。
一九三四年一月五日**中央作出《关于扩大红军突击月总结的决定》，宣布将罗荣桓等扩红突击队领导者列入光荣红版予以表彰。一月二十一日第二次苏维埃代表大会在瑞金沙洲坝召开，罗荣桓由于扩红工作成绩突出，在会上受表扬并获得银质奖章。会上，被选为苏维埃中央执行委员会候补委员。九月二十一日红八军团组成，任该军团政治部主任。十月随部队参加长征十二月十三日八军团因战斗减员而撤销，调任总政治部巡视员。
一九三五年八月随中央红军的后卫三军团过草地北上。九月十日到达俄界，任红一军团政治部副主任。
一九三六年二月十日一军团政治部以罗荣桓的名义发出《关于目前政治工作的指示》，要求部队加强政治动员和训练教育工作。六月调红军大学学习，同时任一科政治委员。
一九三七年一月任红军后方政治部主任。五月与林月琴结婚。七月十日任一军团政治部主任。八月二十五日红军改编为国民**军第八路军，任第一一五师政训处主任，后改为政治部主任。九月率领一一五师政治部、骑兵营、教导大队等单位，在阜平、曲阳、灵寿一带发动群众，创建抗日根据地。
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