正值朝廷财政困难，为了筹备这次大巡视的钱，为了维持长城、骊山、张掖拓边的巨大开销，秦始皇同意少府实行糖专卖——将南方各地的糖工坊纳入官府旗下，统一向百姓收购甘蔗，榨糖售卖，以享垄断之利！
但在实行过程中，也有所区别，对会稽、九江、东海郡楚人贵族的糖坊，是简单粗暴的强行没收。
但对南郡、豫章、巴蜀的糖坊，或由地方财政出资购买，或容许糖坊主摇身一变为小吏，继续经营，只是从为自己挣钱，变为也替官府挣钱。
这便是南方方兴未艾的蔗糖产业，眼下，李信已灭月氏，控制河西，设张掖郡，乌孙、楼兰都表示愿意臣服。经过乌氏不懈努力，通往西域各邦的路途也已打通，虽然西王母邦还没找到，但干掉月氏这个中间商后，今年中原的丝、糖直销西域，获得了巨利。
国内普通人虽然吃不起糖，但豪富之家，对糖的需求却越来越大。
巨大的利润，这也是朝廷实行糖转卖的动力……
再加上甘蔗田不难打理，收割榨糖都在冬天，不影响农事，所以少府恨不得，南方家家户户都能像种植桑麻一样，种甘蔗。
秦始皇此番南巡到豫章南昌，其中一个原因，也是想看看这种新的“军国大利”，以及他一直以来有所打算，但没有实行的大计划。
对秦始皇而言，计划虽有先后之分，却绝不会取消……
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