要想边远地区融入华夏文明，支持朝廷，自然要相应的给一些优待。如果是在和平时期，这会挤压中原地区士族的利益，毕竟官职总数是有限的，边远地区的人多一些，中原地区的人就会少一些。
但现在不同，观念改革使人才分流成为可能，制度改革则提供了更多的岗位，可以在不伤害中原人的情况下，招揽更多的边远地区人才进入系统，扩大统治基础。
刘协与张松一拍即合，相谈甚欢。
——
张松回到司徒府，带着天子的手诏。
杨彪多少有些意外。
他本以为天子会留下张松，留在身边做个尚书或者侍中。
但他不反对这个安排，司徒府的确需要人，更准确的说，是需要人才。
随着新政推行，司徒府的事务与日俱增，比以往几乎翻了一倍，他根本忙不过来。天子曾让他增加吏员数量，减轻工作负担，他却以老臣特有的沉稳婉拒了。
他认为很多新增的事务都是临时的，比如度田，忙过了就没了。现在增加了人手，将来怎么办？
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