按照去岁的约定，郝尚久所部占据包括惠州府城在内的惠州府西部、北部的六个县——归善、博罗、河源、龙川、长宁、和平。这其中的前四个已经在明军之手了，而后两者，郝尚久一直没有余力，不过现在倒是可以出兵开始夺取了。
郝尚久所部占据惠州西部，原本控制的长乐、兴宁、程乡三县便划归给了张进。这项交接在郝尚久夺占河源县城后就已经开始了，陈凯将这三县以及惠州府中部的永安县和潮州府北部的镇平、平远、大埔三县，一共七个县的地盘全部交给张进负责，由此人率军防御潮州北部以及惠州府东北部地区。
剩下的，便是潮州府中南部各县以及惠州府的海丰县。陈凯任命忠勇侯陈豹为镇守潮州总兵官，改原潮州城守协副将洪政为南澳镇总兵官，只待二者交接了防务，整个广东东部地区的军事防御布局就算是彻底完成了。
大军返回的路上，陈凯回想着近期郑成功的书信，却总觉得少了些什么。仔细回想，想了好半天才猛的想起来，现在正是二月，好像历史上就是这时候郑成功改中左所为思明州，并且设六官以便于施政。
但是现在，思明州郑成功没有提过，六官的事情也没有，倒是监督、监营、监纪、督阵官和司饷提前冒出来了不说，郑成功还设立了福建巡抚衙门，将民政事务全部交给了文官来负责。
这一前一后，看上去互不相干，但其实不过是战局发生了天翻地覆的变化，因为变化而进行的应对罢了。
后者不提，至于前者，主要还是因为当时郑成功手里只有海澄县城以及包括中左所在内的沿海岛屿，但是大军所向，已经不仅限于闽南和粤东了。大军征战福建，分兵广州、浙东、南直隶，一个福建巡抚衙门是绝对不够用的。为了加强对大军的控制，就必须要建立起更加行之有效的官僚体系才行。
来到这个时代多年，陈凯也在官僚系统里摸爬滚打了多年，行政、军务方面都有着不小的建树。思前想后，他也觉得真的需要一套更加行之有效的制度才能确保组织力、执行力的强化。但是，现在还不是时候，因为有些东西一旦拿出来，就势必会吓到太多人，由于恐惧，这些人会团结在一起来消灭恐惧，而陈凯现在还没有同时面对那么多对手的实力。
“现在，还不是时候。不对，我是有办法可以使更多人心甘情愿的登在我的战车上的，没必要个个都像对付郝尚久那样的威逼利诱。”
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